《人民利益》是一部25集大型民生環保電視連續劇。
早在2008年，導演陳健就拿到了《人民利益》劇本，意識到這是一個不錯的題材，但對劇本還不是特別滿意。“我說的不滿意在於一些細節，有些值得推敲的地方。但劇本中表現的‘既要GDP增長，又要綠水青山’的主題，正是現在我所提倡的城市發展理念。只要經過一些調整，我相信這會是一部非常好的作品”。
後來，陳健親自飛到南寧，和編輯一起反覆修改，三個月後，他終於滿意地認爲“整個劇本已經相當成熟了”。
陳健一直強調：要用全新視角來打造一部時尚的主旋律劇作，“主旋律作品也必須具備觀賞性，這是電視劇最基本的要求。這種時尚性，在服飾、造型、畫面上都有所體現，而更重要的，是體現在演員的選擇上，要塑造一個當代領導幹部的新形象。
我選擇章申飾演康城市市長杜清遠，正是看中了他身上的儒雅氣質。以往電視劇中的領導幹部大多數是比較嚴肅的，而《人民利益》中的杜清遠是一位具有親和力又不失原則性的領導幹部，他身上有着非凡的人格魅力。”
上世紀80年代末期，陶慧敏在電影《紅樓夢》中塑造了一個經典的林黛玉形象，那個孤高傲世卻又不失純真的林妹妹賺取了觀衆大把的眼淚，也得到了“紅學”界的較高評價。她在電視劇《楊乃武與小白菜》中飾演的“小白菜”，爲她贏得了更多粉絲。
在《人民利益》中，陶慧敏飾演女主角“市長夫人”，延續了她一直以來在熒屏上的賢惠形象。陶慧敏告訴記者：“劇中我是一個有着自己事業又十分賢惠的角色，既要全心全意照顧丈夫，又要照顧孩子、妹妹。從這個人物的身上一點一滴反映出市長普通而又溫馨的家庭生活。”
對於劇中的“丈夫”章申，陶慧敏讚賞有加：“我看過章申演的許多戲，他是一位優秀的演員，對他印象不錯。我和他是第一次合作，彼此不算熟，但我和章申的爸爸挺熟的。章申的爸爸章傑也是一位優秀的演員，我在《紅樓夢》中有過合作，片中他飾演賈政。這次與章申合作也算是一種緣份吧。”
對於自己在屏幕上一成不變的“賢妻良母”角色，陶慧敏有些無奈：“其實做演員沒什麼自主權，演員的戲路與氣質、長相有很大關係，不知道是不是我的樣子特別柔弱，很多導演都認爲我比較適合賢妻良母，觀衆也比較接受和信服。”
當然，陶慧敏也曾試圖“轉型”，在《霓虹燈下的哨兵》中她就試着扮演了一個女特務，她笑着說：“對這個女特務，觀衆的評價還是不錯的。”
